一、背景：调整工作一再搁置
去年8月下旬，中国足协完成换届选举并产生新一届领导班子后，内部组织调整全面提上日程。 事实上，这项工作，即内部机构调整方案在去年10月之前就已完成，将足协原有的近30个部门压缩为16个部门，并且也在足协内部领导班子会议上获得批准，并且随后被报告为更新版本。 有待更高层管理层批准。 笔者在去年11月份就已经报道过相关信息。 而且，按照规划，新一届足协原计划进入2020年后开始按照新成立的部门开展工作。但由于去年11月世界杯预选赛客场对阵叙利亚的失利，主教练里皮直接在赛后新闻发布会上宣布辞职，打乱了一切计划和安排。 有关方面连续召开会议，讨论振兴事宜。 三个大球”。 由此，足协内部组织架构调整被搁置。
进入2020年之后，由于东京奥运会预选赛于1月初在泰国举行，中国足协主席陈戌源亲自督战比赛，导致相关工作被迫滞后。 在泰国期间，陈主席还向前往现场采访的记者表示，足协内部组织调整方案已经完成并获得批准。 如不出意外，春节后将全面实施。 然而，计划还是跟不上变化。 国奥队完成泰国U23亚锦赛任务后，疫情爆发，一切工作全面停顿。 虽然春节后中国足协复工，但所有工作基本都是“线上办公”。 因此，不能设立新的部门和机构。 直到今年五一假期，随着北京应对疫情的管控措施有所放宽，足协也将在五一之后正常复工。 会议上，足协领导班子再次确认了长假后各部门的调整情况。 这才让外界重新开始关注内部的组织调整。
不过需要指出的是，虽然中国足协将在本月晚些时候正式公布调整后的组织架构，但事实上，春节过后，足协工作人员已经开始按照新设立的组织岗位开展工作。 。 。 比如，国家队管理部已开始起草各级国家队建设规划； 竞赛部对国内各级联赛展开全面规划和部署； 等等。 而且，足协副主席高洪波将在泰国U23亚锦赛后全面负责青训工作的传闻早在去年底就已传出。 春节期间，高洪波和青训部门就已经就下一步国内青少年足球的发展建设进行了讨论。 起草了新的工作方案和计划。
从这个角度来看，足协内部架构的调整并不是最近才出现的新鲜事，但现在已经到了不能再拖下去的地步了。 毕竟，疫情过后的中国足球重启工作需要全面开展。 此前，作为“领头羊”，中国足协各部门需要“各司其职”。
2、历史：新团队、新调整不可避免
在谈论新一届中国足协的内部组织架构调整之前，我们其实应该首先看一下中国足球职业化改革以来中国足协的内部组织架构。 俗话说“没有历史就没有未来”。 只有更好地了解中国足协内部组织架构的演变，才能更好地认识中国足球的问题和症结。 而且，我们应该看到，足协的任何一个领导班子，其实都是中国足协和中国足球发展历史长河中的一个片段和一个瞬间。 内部组织的设置可以很大程度上体现当时足协的治理能力和水平。 。
纵观中国足球多年来的发展史，我们可以看到这样的轨迹。 足协内部机构越“改革”，规模就越庞大、越复杂。 与此形成鲜明对比的是，中国足球的水平却每况愈下。 。 例如，在职业化之前，中国足协内部只有四个部门； 红山口会议拉开了中国足球职业化的序幕后，中国足协内部只有六个部门，也就是王军胜时代的“四部两办”，但那段时期，中国足球正处于亚洲“排名”最低的。 成年队和青年队均获得亚洲冠军，女足在世界杯和奥运会上均获得世界亚军。
但此后，中国足协领导层换届，内部组织架构也越来越“臃肿”。 在这次内部组织调整之前，内部其实有28个部门，除了福特宝和中超两家公司，还有香河基地。 中国足协虽然已经“脱钩”，但领导干部特别是中层干部越来越多，副部长不计其数。 如果中国足球的整体水平提高了就好了。 现实是：在只有几个部门的时候，中国足球正在力争亚洲冠军、进入世界舞台，而且还至少进过一次世界杯； 现在已经有30多个部门，中国足球正在努力进军亚洲。 我努力去参加各种比赛的决赛，我从来没有想过登上世界舞台。 当然，“口号”必须喊得大声。
中国足球改革发展总体方案明确提出了“中国足协调整改革”、“不设行政层级”、“增强服务意识、克服行政化倾向”的目标和方向。 而且，中央早就提出要深化行政体制改革，继续简政放权，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，“严格把关”。控制机构设置，减少领导职务，降低行政成本。” 然而，中国足协近年来却“逆势而上”。 内部组织越来越大，催生了很多“小衙门”。 而且人员臃肿，分工复杂，工作效率明显低下。 都说每个人都有自己的责任，但实际上却并非如此。 没有人负责。 因此，人们曾戏称中国足协的30多个部门是“开超市”。 因此，中国足球的管理水平和治理水平就不难想象。 在这样的情况下指望中国足球能够在竞技水平上翻身更加不现实。
也正是因为如此，中国足协内部架构的重新调整势在必行！
3、精简：组织调整最明显的方面
这些年来，中国足球屡战屡败。 作为最高管理部门的中国足协一直是外界批评指责的头号对象和对象，而足协人也总是被外界指责“不专业”“业余” ”。 不过，不得不说，中国足协最难对付的恰恰是足协内部的这些“人”。 每当内部组织调整时，最棘手的问题仍然是“人”的问题。 最简单的例子，2015年足协与总局“脱钩”时，就是因为人事管理上出现了不和谐的场面，这至今仍然是一个尚未解决的历史遗留问题。 这其实任何单位、企业、公司的情况都是一样的。 因此，我们也不难理解为什么中国足协去年8月就完成了换届选举，今天才完成了内部组织调整工作。 当然，疫情等客观因素也严重影响了这项工作的开展。
就本次内部机构调整的整体工作而言，最突出的情况之一可以用“精兵简政”四个字来概括。 此前，中国足协有28个部门，调整后只剩下16个部门。 坦白说，目前的16个部门还是太多了，还可以进一步精简，但在目前的情况下，相比过去已经有了很大的进步。 比如，过去“青少年足球”的工作分为“男足青训部”、“竞赛部”、“青训部”、“报名管理部”等多个部门。 各部门分别负责青少年国家集训、青少年比赛、青少年事务和校园足球、青少年球员注册等工作。地方足协青少年事务工作人员如与中国足协打交道，则需要办理完成一件事，至少要与中国足协的三四个不同部门合作。 不过，未来所有青少年足球事务都将划归“男足青训部”，包括青超联赛等，也将从竞赛部分离出来，重新组建为“男足青训部”。培训部”。
再比如，新的竞赛部涵盖了过去的“竞赛部”、“准入审核部”、“报名管理部”、“中超部”、“中甲一部部”、“中甲二部”、“业余联赛部”等至少七个部门，比如准入、报名等工作中国足球协会调整改革方案，都在比赛范围之内，而三级职业联赛本身也是“一体化”的。
可以说，此次足协内部机构调整看似“精兵简政”，但实际上用“整顿”来形容更为合适。 因为只要看看中国足协之前的内部组织架构，就可以清楚地知道中国足球协会调整改革方案，将中国足协的内部机构从10个扩大到28个是多么不合理、不科学。如今，足协只是归还内部机构。制度设置回到应有的状态，然后在此基础上再谈“现代治理”，让“引领”的中国足协回到应有的轨道。
4、回报：业务人员重用
在本次足协内部组织重组中，另一个比较突出的情况是业务人员的回归，也就是外界所说的“专业人做专业事”。 中国足协虽然已经“脱钩”，没有行政级别，但过去很长一段时间“一君一臣”的现象非常突出。 足球作为一项专业性很强的运动，有很多具体的业务内容是行政人员无法处理的，也不是仅靠热情就能完成的。 也正是因为如此，中国足协越来越被外界批评为“不专业”、“指挥业余”。
以中国青少年足球的恶化为例。 过去很长一段时间，负责青训事务的管理者从来没有踢过足球，聘请的顾问也从来没有带领过一支青年队。 因此，指望这样的管理者能够管理好中国青少年足球，无异于天方夜谭。
再比如，任何国家或地区足协最核心的部门之一就是技术部门。 这个部门的负责人要么是运动员，要么是教练。 而一旦国家队主教练被解雇或解职，此人的部门负责人就可以担任临时国家队主教练。 比如，在2018年俄罗斯世界杯上带领日本队打进16强的西野，在上任前曾担任日本足协技术部门负责人。 再往前看中国足球协会调整改革方案，西野在亚特兰大奥运会上带领日本国奥队击败了巴西队。 带领大阪钢巴夺得亚冠联赛冠军。 然而，自2002年世界杯以来，在中国足协技术部担任主任的人中，没有一个人是运动员或教练员。 此次，是近20年来中国足协首次由职业运动员领导。 至于直接分管青少年足球的两位副主席高洪波和直接分管女足的孙雯，则是重用商业人才的具体体现。
所谓“专业人做专业事”，并不是说有足球出身、管理足球的人就能管理好足球，就是“职业管理者”。 运动员在踢球时确实是“职业经理人”，但退役后要想成为一名合格的“职业经理人”，他们还有很多管理知识、管理方法、管理手段等需要学习、充实。并有所改善。 只有这样，才能成为合格的“职业经理人”、“专业人做专业事”。 此次足协内部组织调整，多个部门负责人都是“职业经理人”回归，这无疑是一个积极的信号。
5、遗憾：社会仍缺乏优秀人才
此次，中国足协内部组织架构由原来的28个部门缩减为16个部门。 可以说，中国足协在内部治理结构上又向前迈进了一步。 然而，对比《中国足球改革发展总体方案》，我们不难发现，当前的中国足协或者从更广阔的中国足球角度来看，令人遗憾的是，来自社会的优秀人才仍然无法进入。中国足协工作组。
《方案》明确提出：中国足协要“加强自身建设，广纳人才，吸纳足球、体育管理、经济、法律、国际职业交流等领域的优秀人才，充实工作队伍，提高人员素质；加强行业自律，着力解决足球领域存在的问题；增强服务意识，克服行政化倾向。” 虽然近年来中国足协多次向社会公开招聘，中国足协工作人员的数量也从过去的五十、六十人增加到现在的120多人，但中国足协的很多事情的处理能力、适应能力和反应能力仍然不断被外界诟病。 而且，遗憾的是，地方足协中很多表现出色、能力较强的人，却没能进入新的足协岗位。 当然，这还涉及到治疗、家庭等许多现实问题。
可以说，新形势下中国足球的“断档”不仅是因为球员的缺乏，更因为缺乏优秀的中生代教练。 相应的，中国足球的优秀管理者也是“稀缺货”。 这或许是中国足球目前最大的短板。
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